本文摘要：奏响春天的乐章——娄底市高质量发展争先创优综述

奏响春天的乐章

——娄底市高质量发展争先创优综述

早春娄底，春潮涌动。

奏响春天的乐章——娄底市高质量发展争先创优综述

奏响春天的乐章

——娄底市高质量发展争先创优综述

早春娄底，春潮涌动。三一中源路机灯塔工厂激光焊接，“点亮”智能制造七彩光晕；大唐华银娄底生态治理100万千瓦光伏项目点石成金，昔日“废弃矿山”变成“金山银山”；三泰新材不锈钢覆层钢筋应用于跨海大桥建设，拒腐防蚀，傲立潮头；涟钢工人在亚洲最大的高强钢生产基地，开足马力进行高端化生产……今天的娄底，比以往任何时候都更加有决心、有信心，正以生龙活虎、龙腾虎跃的干劲，奏响高质量发展的乐章。

越是有困难越要有信心

民之所望，政之所向。

“我们更应看到省委、省政府对娄底的信任与支持，看到全市上下不甘人后、奋勇争先的强烈意愿，看到娄底作为欠发达地区劣势中的优势、后发中的先机，理性分析，科学研判，切实增强在全省经济社会高质量发展中争先进、创一流的信心与决心。”2月14日，在全市高质量发展争先创优动员大会上，市委书记邹文辉的话像春风拂面，给全市人民以力量。

今年，省委、省政府决定，把娄底从二类地区调整进入A类地区进行绩效考核，这意味着娄底将与原来的一类地区长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德、郴州等7个市州同台竞争。

近年来，娄底立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，经济社会高质量发展迈出了坚实步伐，但与A类地区其他市州相比，差距较大。

越是形势复杂、越是任务艰巨、越是充满挑战，越要坚定信心，越要心往一处想、劲往一处使、掌握发展主动，越要不负时代、不负人民，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

市委、市政府认为，把娄底列入A类地区考核，既是省委、省政府立足全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着眼全省大局作出的通盘考虑，也是省委、省政府对娄底工作的高度肯定和关心，顺应了全市人民追求更高质量发展、更加美好生活、努力争先进争一流的呼声与愿望，更是娄底跻身“第一梯队”、加快自身发展的大好机遇。

但必须统一全市思想，提升干部群众高质量发展、争先创优的信心和决心。

在动员大会上，市委、市政府主要领导审时度势，用辩证的观点看问题，既分析了娄底经济体量小、生态和民生等领域短板多、县市区发展不均衡的诸多先天不足，又分析了娄底工业基础好、发展态势好、发展空间大、增长后劲足等得天独厚的优势。

——以涟钢、VAMA、冷钢为代表的钢铁新材产值突破1000亿元，是全省除长株潭之外唯一拥有营业收入超千亿级企业的市州；国家赋予了娄底“材料谷”建设的使命任务，目前已建成亚洲最大的高强钢生产基地，正加快建设国内最大的硅钢生产基地。

——以三一为龙头的工程机械产业加速发展。全市十大产业链不断补链强链，正逐步形成产业集聚、产业集群、产业生态。农机、文印、先进陶瓷等产业特色鲜明、基础良好、前景广阔。

——相比A类地区其他市州，娄底经济总量小、“身子轻”，正处于长高长胖长结实、发展潜力无限大的时期。

根据高质量发展考核有关要求，考核总得分由“当年运行情况”和“与上年度比较情况”两部分组成，并且提升幅度的分值占比更大。娄底基础较差、底子较薄，但这反而是提幅度、争先进的优势与机会。

灯不拨不亮，理不辩不明。通过优劣势对比，大家心里亮堂了，思想包袱消除了。

全市干部群众满怀信心和豪情，化压力为动力，变挑战为机遇，对照2022年度市州绩效考核办法中确定的“党的建设”“高质量发展”“重点任务”“综合评价”“激励约束”等5大类别及各项具体考核指标，扬长克短、扬长避短、扬长补短，争先创优，推动娄底经济社会高质量发展。

越是有压力越要有方向

有思路才有出路。

实践证明，越是面对压力，越要保持清醒的头脑，总揽全局；越要审时度势，明确发展方向；越要沿着既定的道路、按照自己的节奏，集中精力办好自己的事情。

市委、市政府思路清晰，提出了目标要明确、工作要提标、发展要提质的高质量发展争先创优路径。

在目标明确上，确定了争先创优的总目标：“完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动各项工作走上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

”

在工作提标上，要求必须确立更高的工作标准、更严的履职追求，以思想观念大转变、工作标准大提升、履职思路大拓展，努力取得高质量发展新成效、争先创优好的成绩单。

在发展提质上，提出要提标升档、提质增效。

——在产业培育上，要切实担负起国家赋予娄底建设中部地区“材料谷”的重要使命，通过涟钢、VAMA等“链主”企业的带动，三一、天宝紧固件等下游企业的延展，更好打造全景图，拉通上下游，以此推动10条工业新兴优势产业链延链补链强链，促进娄底先进制造业不断提升核心竞争力。

——在园区建设上，要瞄准“五好”园区建设目标，加快娄底经开区与万宝新区整合进程，加快国家高新区创建，加强园区配套建设，推动园区扩权赋能，加快清理僵尸企业与闲置土地，强化“以亩产论英雄”的导向，不断增强园区吸引力和落地力。

——在项目建设上，要坚持把谋划、策划和规划好项目作为前提条件，研究好、对接好、争取好国家、省里的产业政策和项目投资，力争更多的大项目、好项目进入国家、省“十四五”重点项目规划、重点项目库，进入省要素“点供”的重点工程，进入市场、赢得投资者的青睐。在全市上下树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向。把招商引资、招商选资、招好项目作为支撑项目建设的源头活水，紧盯“娄商”和“链商”，大力引进“三类500强”企业。

——在激发市场主体活力上，要全面推进市场主体和规上企业“双倍增”行动，推动形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展格局。大力实施国有资本规模与净资产收益率“双倍增”行动，进一步做优做强国有企业，培育新动能、发展新产业、开发新产品、应用新技术，提高资源配置效率，实现资产保值增值。扎实开展助企“纾困增效”专项行动，围绕企业用工、用人、用钱、用地、用政策等方面的问题，坚持一企一策、差异化帮扶，真正让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。

——在县域经济上，要全面实施乡村振兴战略，把巩固和拓展脱贫攻坚成果放在首位，把农村人居环境整治作为首仗，把产业发展作为首要。

做好“特色+坚持”文章，立足各县市区现有特色产业，在持续创新、抱团做大、做精做新上下功夫，推动形成特色鲜明、错位发展、竞争力强、影响力大的良好格局，不断增强县域经济实力。

越是有挑战越要有锐气

高质量发展不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的。

市委、市政府坚持高位推动，加强对经济社会高质量发展的领导与指导，科学谋划、定期调度、统筹推进、狠抓落实。

成立了以市委副书记、市长曾超群任指挥长的市高质量发展指挥部，每周召开一次指挥部会议，听取办公室、优化营商环境组、重点项目建设组、“五好”园区创建组、规上工业企业倍增组、产业发展“千百十”工程组、市场主体倍增组、招商引资组、企业上市组、民生实事组10个组的工作完成情况汇报，现场解决各组相关问题，安排部署下周工作。各工作组各司其职，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，创造性推进工作。

——指挥部办公室负责各工作组组建方案、职能职责、目标任务的分解，近期对各工作组集中办公情况及县市区、娄底经开区相应指挥机构组建情况进行了督查，加强了与省直相关部门的对接，按“三大支撑八项重点”的要求，分别制定实施方案，严格抓落实。

——优化营商环境组对标国家评价标准，对接最新经验做法，深入开展优化营商环境攻坚行动，目前已设立12345热线优化营商环境专席，并印发督查督办制度，接收并正在处理10件投诉举报，督促市直部门出台了7大平台、13项攻坚、6项提升的26个攻坚行动子案。

——重点项目建设组主要负责调度“电力”“动力”；负责落实省政府“十大产业”“十大基础设施”“十大科技攻关”项目涉及娄底相关工作；负责统筹推进全市50个高质量发展重大项目；负责强化要素保障，协调解决项目推进过程中存在的困难与问题。截至当前，纳入集中调度的50个高质量发展重大项目已有38个项目开工。

——“五好”园区创建组已完成全市6个园区土地利用清理，推进了娄底经开区、娄底高新区、娄星产业开发区调区扩区实质性工作，推动娄底经开区、双峰高新区完成了园区赋权工作。

——规上工业企业倍增组进一步完善全市规上工业企业净增、新增工作任务分解方案，明确全市2022年新增110户、净增70户以上的目标任务；进一步完善《2022年娄底市退规风险工业企业库》和《娄底市深入开展规模以上工业企业倍增行动实施方案》。

——产业发展“千百十”工程组对照省政府办公厅《大力推进产业发展“万千百”工程实施方案》，明确了全市工业产业发展的目标责任制任务：2022年娄底经开区培育1个1000亿级产业、2个100亿级企业，建设一批10亿级项目；娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县、新化县各培育1个100亿级产业、一批10亿级企业，建设一批10亿级项目。

——市场主体倍增组统筹推进全市市场主体倍增计划，实现市场主体净增长率达15%以上。截至3月9日，全市增加市场主体1429户；企业达到60439户，个体户达到232407户，总量达到292846户。

——招商引资组完成“材料谷”招商推介会拟签约项目16个，总投资85亿元。在北京举办了“迎老乡、回故乡、建家乡”娄商恳谈会。

——企业上市组1至2月组织成立了企业上市“破零”专班，出台了工作方案，组织了上市“破零”招商活动，赴浙江、长沙等地对接企业9家。

——民生实事组汇总了省民生实事各项目情况，代起草了《娄底市2022年省重点民生实事项目实施方案》，承办了2022年市《政府工作报告》中明确的10件民生实事，将任务明确到相关责任单位。

市直相关部门、各县市区、娄底经开区领导干部走出机关，深入基层，进园区、进企业、进工地、进社区、进农村，深入“作业面”，当好“施工员”，汇聚全方位争先创优的强大合力。

春天是孕育希望的季节。全市人民在市委、市政府的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，书写更多春天的故事，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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